Politiche attive

L'implementazione delle politiche attive per il lavoro rappresenta una risposta comune di tutti gli Stati Membri dell'UE per fronteggiare il problema della disoccupazione. A partire dal 1997, infatti, con la nascita della nuova Strategia Europea per l'Occupazione (SEO), all'interno del Trattato di Amsterdam, vi è stata una maggiore attenzione da parte dell'UE alle politiche per l'occupazione, definite come una "questione di interesse comune".

Dal punto di vista delle politiche attive, la SEO ha rappresentato una vera e propria svolta perché ha posto come principio politico l'obiettivo della prevenzione e dell'attivazione precoce nelle politiche occupazionali. Questi elementi, nell'insieme, hanno permesso in concreto di avviare in Italia un modo diverso di fare politica per l'impiego, promovendo diversi strumenti, strategie, programmi e soluzioni innovative per attuare una politica preventiva. Sono da richiamare, a questo proposito, la riforma dei Servizi per l'impiego (decreto legislativo 469/97), il primo Piano d'Azione Nazionale per l'occupazione (NAP) del 1998 predisposto secondo i principi del procedimento lussemburghese, l'avvio della programmazione FSE 2000-2006.

Negli anni la Strategia Europea è stata progressivamente aggiornata e adeguata ai cambiamenti economici e sociali e all'ingresso di nuovi Paesi nell'UE. Il nuovo ciclo di azioni in materia di crescita e occupazione, la Strategia di Lisbona, coinvolge gli Stati Membri attraverso la predisposizione dei Piani Nazionali di Riforma (PNR), mentre recentemente la Commissione europea ha lanciato la strategia Europa 2020 per uscire dalla crisi e preparare l'economia dell'UE per il prossimo decennio. Tre le riorità chiave e cinque gli obiettivi di massima per rilanciare il sistema economico e promuovere una crescita "intelligente, sostenibile e solidale" basata su un maggiore coordinamento delle politiche nazionali ed europee.