Ammortizzatori sociali

Con il termine “ammortizzatori sociali” si intende un complesso ed articolato sistema di tutela  del reddito dei lavoratori che sono in procinto di perdere o hanno perso il posto di lavoro. La materia, rientrante nell’ambito delle cosiddette “politiche passive” del lavoro, risulta propriamente di competenza statale; tra i principali strumenti ordinari per il sostegno al reddito si richiamano la cassa integrazione guadagni (Cigs e Cigo), i contratti di solidarietà, l’indennità di disoccupazione e l’indennità di mobilità.

A questo sistema si accompagnano misure speciali, messe in atto attraverso deroghe alla normativa vigente, in favore di lavoratori che appartengono a settori non tutelati dalle misure ordinarie sopra citate o che non possono utilizzarle per vincoli legislativi.
Tali interventi in deroga prevedono che, sulla base di accordi stipulati tra il Ministero del Lavoro, salute e politiche sociali e le Regioni, possano essere concessi ai lavoratori di determinati settori, trattamenti di cassa integrazione guadagni, di mobilità e di disoccupazione speciale. Gli ammortizzatori sociali in deroga, pertanto, vengono gestiti dalle Regioni d’intesa con le parti sociali e si caratterizzano per la capacità di sostenere i lavoratori privi di forme ordinarie di tutela, colpiti da eventi di crisi che si manifestano a livello settoriale e locale.

Con l’accordo del 12 febbraio 2009, Governo e Regioni hanno fissato le regole di gestione dei trattamenti in deroga per il biennio 2009 e 2010, destinando risorse per complessivi 8 miliardi di euro, di cui una parte a valere su fondi nazionali e una parte su fondi regionali.
D’altro canto, recenti normative (legge n. 2/2009 e successive modificazioni) sono intervenute sulla materia degli ammortizzatori sociali, disciplinando un ampliamento della platea dei destinatari, introducendo nuove procedure e collegando alle misure di sostegno al reddito interventi di politica attiva da parte delle Regioni e Province autonome.